Le plaidoyer pour le développement de la marche et de la randonnée en Europe

ÉLECTIONS EUROPEENNES 2024

Contribution de la Fédération Française de la Randonnée Pédestre

À l’attention des candidats aux élections européennes et des associations de randonnée des pays membres de la Fédération Européenne de la Randonnée. En tant que membre actif de la FERP et occupant l’une de ses vice présidences, la Fédération Française de la Randonnée Pédestre exprime ses ambitions partagées avec la FERP pour promouvoir la pratique de la randonnée et de la marche. Notre démarche vise à susciter l’intérêt et le soutien des candidats aux élections européennes en démontrant l’importance des mobilités actives pour l’avenir de l’Europe et des européens. Nous souhaitons proposer des solutions concrètes pour enrichir les politiques publiques de l‘UE et promouvoir la décarbonation des mobilités, la lutte contre le changement climatique, l’amélioration de la santé et du bien-être.

SOMMAIRE

Préambule …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 3

Ambition 1 … ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 4 Pour une Europe durable : la marche en réponse aux enjeux de décarbonation

Ambition 2 … ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 6 Pour une Europe plus active : mettre la marche et la randonnée au service des politiques publiques de santé Ambition 3 ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 7 Pour une Europe plus ouverte : développer la pratique de la marche et de la randonnée aux niveaux international et supranational Ambition 4 ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 9 Pour une Europe plus attractive : la marche et la randonnée comme outils de promotion du patrimoine et de la culture

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Préambule

Les élections européennes 2024 polarisent des enjeux cruciaux pour l’avenir de l’Europe et des européens. Les questions environnementales et leurs conséquences sociales appellent à prendre des mesures d’urgence contre le changement climatique et pour la préservation des écosystèmes. La promotion de la santé et du bien-être, le développement de mobilités durables et de la ville résiliente doivent être érigés en priorités absolues pour lutter contre la sédentarité et répondre aux difficultés sociales, climatiques, énergétiques et économiques actuelles. A l’heure où la tendance au repli populiste s’installe, il est indispensable d’insuffler un élan nouveau pour une Europe plus humaine au service des européens ; une Europe plus ouverte qui permette de tisser des liens entre les cultures en tenant compte de leur diversité ; une Europe plus vivante qui offre la possibilité à ses habitants d’aller à la rencontre de l’autre au-delà des frontières et des différences linguistiques et culturelles. Forte de son activité dans des domaines variés - tels que le sport et la promotion de l’activité physique, la santé, l’éducation, le tourisme, la protection de l’environnement, l’attractivité de nos villes et de nos villages - la FFRandonnée est pleinement engagée dans la prise en compte de ces enjeux aux échelles nationales et européennes. Avec la Fédération Européenne de la Randonnée Pédestre dont elle assure l’une des vice-présidences, et l’ensemble de ses membres, elle souhaite porter haut et fort, et dans toute l’Europe, ses ambitions pour faire de la pratique de la randonnée et de la marche des leviers d’actions pour enrichir les politiques publiques européennes.

: La Fédération Européenne de la Randonnée Pédestre (FERP) – également abrégée ERA (pour European Ramblers Association ) et dénommée Europäische Wandervereinigung en allemand, est une instance fondée en 1969 pour promouvoir la randonnée, l’aménagement de sentiers et l’usage de la marche ainsi que favoriser l’échange des bonnes pratiques dans les domaines susnommés.

Actuellement, la FERP compte 64 organisations membres réparties dans 33 pays européens. Parmi ces membres, 57 sont titulaires et 7 sont associés. Depuis 2019, la FERP a développé un plan stratégique basé sur 6 axes. Ces derniers comprennent notamment : 1 - Sentiers européens (E-Paths) : La FERP s’engage activement dans la réalisation de sentiers européens, appelés « E-Paths ». Ces itinéraires relient les pays européens du Cap Nord à la Crète et de l’océan Atlantique aux Carpates et à la mer Noire, totalisant 75.000 km sur 12 itinéraires. Ces itinéraires permettent aux randonneurs de découvrir la diversité des paysages et cultures européennes. 2 - Les Leading Quality Trails - en abrégé LQT-BE : La FERP promeut des labels de qualité dans le tourisme européen, dont LQT-BE. Certifiés par des randonneurs expérimentés, ces sentiers offrent des variantes adaptées à tous les niveaux, des promenades d’une journée aux itinéraires de plus de 50 km. 3 - Coopération avec les instances européennes : La FERP établit et entretient des relations de coopération avec les institutions européennes. Cela permet d’influencer les politiques et les décisions concernant la randonnée et les sentiers pédestres à l’échelle européenne.

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AMBITION 1 Pour une Europe durable : la marche en réponse aux enjeux de décarbonation L ’Union Européenne doit soutenir le développement des réseaux de transport en vue de faciliter les liens au sein des Etats membres et entre les pays européens. La décarbonation du secteur est un enjeu crucial de ce développement. personnes décèdent de manière prématurée chaque année en Europe du fait de la pollution atmosphérique 1 . substantielle à la pollution aux particules fines. Face aux progrès encore timides en la matière, le développement des mobilités actives , en particulier de la marche - 2ème mode de déplacement utilisé en France (tous modes confondus) derrière l’automobile - apparait comme une solution pertinente afin d’accélérer le chemin vers une décarbonation des pays membres. Le domaine des transports est particulièrement concerné par tous ces enjeux au regard de sa grande dépendance aux combustibles fossiles. Il représente aujourd’hui l’un des deux principaux secteurs émetteurs de GES au sein de l’UE et contribue également de manière

Depuis l’accord de Paris, les pays de l’Union Européenne ont choisi de s’engager en faveur de la neutralité carbone d’ici à 2050, ce qui implique nécessairement une baisse des émissions nettes de gaz à effet de serre pour l’ensemble des activités et de l’économie. Le Pacte Vert européen (“Green Deal”) a scellé cet engagement et proposé un objectif intermédiaire particulièrement ambitieux pour y arriver, exigeant une réduction de 55 % (par rapport à 1990) des émissions de l’Union. La qualité de l’air est également au cœur des préoccupations climatiques : comme le souligne l’Agence européenne pour l’environnement, en 2021, 97 % de la population urbaine de l’UE était exposée à des concentrations de particules fines (PM2,5, le plus nocif de tous les polluants atmosphériques) supérieures aux recommandations de l’Organisation mondiale de la santé (OMS). En outre, 300 000

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1 Source : Pollution atmosphérique dans l’UE : faits et chiffres - Consilium (europa.eu)

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AMBITION 1

Nos propositions

1 – Élaborer un document stratégique intégrant pleinement la marche à pied comme source de décarbonation à l’échelle de l’Union Européenne. Cette stratégie devra : • Dresser la liste de tous les objectifs relevant de la compétence de l’UE qui pourraient bénéficier d’une augmentation de la part modale de la marche • Identifier les instruments politiques et financiers de l’UE qui sont déjà mobilisés ou qui devraient l’être pour augmenter la part des mobilités piétonnes dans le système de transport 2 – Intégrer pleinement la marche à pied dans les politiques publiques de mobilité du quotidien en incitant les Etats à : • Développer de nouvelles infrastructures piétonnes : espaces publics, passerelles, traversées piétonnes, bancs, fontaines, toilettes et autres aménités. • Mettre en place des programmes de changement de comportement à travers des campagnes de communication d’envergure (clips vidéo, radiophoniques, affiches publicitaires) et des actions de sensibilisation pour les publics notamment scolaires 3 – Favoriser l’échange de bonnes pratiques entre les Etats membres au sujet des infrastructures piétonnes, de la sécurité, du bien-être des piétons et des actions de sensibilisation qui y sont inhérentes : • Désigner une organisation ou un programme chargé d’agglomérer et de diffuser au sein des Etats membres les ressources disponibles sur la marche à pied. • Travailler avec les programmes et organisations déjà existants sur la question des mobilités actives à l’échelle européenne 4 – Assurer un suivi étroit et une évaluation de la mise en œuvre des objectifs européens et des politiques publiques menées sur le sujet • Instaurer un groupe de travail et des indicateurs permettant de suivre l’avancée des politiques

: Engagée dans les enjeux de marche en ville, la Fédération française de Randonnée pédestre fait partie du collectif Place aux piétons .

Composé de trois autres associations – le Club des villes et territoires cyclables et marchables, Rue de l’avenir et 60 millions de piétons – Place aux piétons a vocation à promouvoir la marche comme étant un mode de déplacement à part entière et porte les revendications communes de ses associations aux yeux des pouvoirs publics pour faire des communes françaises des villes et villages marchables. L’existence du collectif a notamment permis la publication de deux baromètres des villes marchables et l’organisation de deux évènements ayant connu un franc succès sur la promotion de la marche : les Rencontres nationales de la Marche en ville à Marseille en 2021 et à Reims en 2023.

A l’échelle européenne, d’autres associations contribuent à ces actions sur différents territoires comme Tous à pied en Wallonie et région Bruxelloise qui a, à son tour, publié un baromètre « piétons » en 2023.

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AMBITION 2 Pour une Europe plus active : mettre la marche et la randonnée au service des politiques publiques de santé E n vertu de l’enquête « Eurobaromètre » réalisée en septembre 2022 sur le sport et la sédentarité, 45 % des personnes interrogées dans l’UE déclarent « ne jamais pratiquer Pourtant, selon un rapport de l’OMS et de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) 3 , pratiquer une activité physique régulière 4 pourrait permettre de prévenir la survenance de nombreuses maladies (maladies cardiovasculaires, diabète), d’accroitre le bien-être et la santé mentale des européens et ainsi sauver 10 000 vies par an selon une estimation du même rapport. L’augmentation de l’activité physique chez les européens sédentaires pourrait également avoir un effet bénéfique sur l’économie puisque cela pourrait « rapporter 1,7 euro de bénéfice économique pour chaque euro investi » 5 soit une économie moyenne de 0,6 % de leur budget en matière de santé, soit près de 8 milliards d’euros en parité de pouvoir d’achat par an. d’exercice physique ou de sport », et un européen sur trois ne respecte pas les niveaux minimaux d’activité physique recommandés 2 . La pandémie de COVID-19 a accéléré ce phénomène. 2 Source : Selon un nouveau rapport de l’OMS et de l’OCDE, l’accroissement de l’activité physique pourrait faire économiser des milliards à l’UE chaque année (who.int) 3 « Step up! Tackling the burden of insufficient physical activity in Europe »* [Un petit effort ! Allégeons le fardeau du manque d’activité physique en Europe] publié en février 2023 par l’OMS et l’OCDE avec des financements de l’UE, https://www.oecd.org/fr/publications/step-up-tackling-the-burden-of-insufficient-physical-activity-in-europe-500a9601-en.htm 4 L’OMS recommande au moins 150 minutes d’activité physique d’intensité modérée par semaine https://www.who.int/fr/news-room/fact-sheets/detail/physical-activity 5 Selon Michele Cecchini, qui dirige le programme de travail de l’OCDE sur la santé publique. https://www.who.int/europe/fr/news/item/17-02-2023-new-who-oecd -report--increasing-physical-activity-could-save-the-eu-billions-annually 1 – Encourager les Etats membres à lancer des programmes de promotion des mobilités actives adaptées à une diversité de contexte : • Pour les déplacements quotidiens et de loisirs, tels que se rendre à l’école, à l’université, au travail, ou partir en randonnée. • Dans le cadre du système de soins de santé pour les patients touchés par une affection physique ou mentale temporaire ou de longue durée. 2 – Réaliser des campagnes de promotion à l’échelle européenne pour que les bienfaits du sport en termes de santé soient mieux connus et reconnus quel que soit l’âge. • Orienter tout particulièrement ces campagnes sur la nécessité de bouger et vers la pratique des sports d’extérieur. 3 – Inciter les pays de l’UE à renforcer les formations des médecins, des professionnels de santé et du sport sur les questions de sport santé. Nos propositions

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AMBITION 3 Pour une Europe plus ouverte : développer la pratique de la marche et de la randonnée aux niveaux international et supranational

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L e positionnement de l’Europe sur la scène internationale est essentiel afin de permettre à l’UE de conserver son leadership et de garantir des normes plus élevées en matière de protection de l’environnement et du travail, dans ses coopérations multilatérales. L’Europe doit poursuivre sa politique d’ouverture en favorisant les échanges culturels, sportifs et

et le fond de cohésion ont vocation à promouvoir les projets « développant un RTE-T intelligent, sûr, durable, intermodal et résilient face aux facteurs climatiques » 6 . Ainsi, ces financements peuvent se faire par le biais du fond de cohésion et le FEDER pour les investissements dans les infrastructures et dans l’accès aux services, y compris les itinéraires de randonnée qui constituent des infrastructures touristiques.

environnementaux à travers le monde. La pratique de la randonnée est une riche opportunité de ce point de vue : elle permet une approche sensible et humaine des territoires et de leur culture. Elle est ouverte à toutes et tous sans distinction d’âge, de niveau social et d’aptitudes sportives. De plus, sur le territoire européen - et conformément aux objectifs en faveur de modes verts dans le règlement du Parlement de l’UE établit en 2021 -, le FEDER

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AMBITION 3

Nos propositions

1 – Soutenir les coopérations internationales pour développer la randonnée à travers le monde, tout en exportant l’expertise européenne à l’étranger. • Renforcer les échanges entre organisations de randonnée européennes et étrangères, telles que la CARP 7 , la FIRAPE 8 ainsi que Rando Québec : développer les échanges de bonnes pratiques, les événements conjoints et les programmes d’échanges pour les randonneurs, pour renforcer ainsi les liens internationaux et favoriser le partage de savoir-faire. • Faciliter le partage de connaissances et de ressources avec des gouvernements étrangers afin de mettre en place des itinéraires balisés, offrir des formations et promouvoir la pratique de la randonnée. 2 – Assurer le développement d’itinéraires de randonnée transeuropéens pour renforcer les liens entre les nations et favoriser les échanges culturels et sportifs. Ces itinéraires, comme l’itinéraire E9 9 par exemple, pourront offrir une expérience unique aux randonneurs, tout en mettant en valeur la diversité des paysages et des cultures traversés. 3 – Participer activement au développement des E-Paths de la FERP dans une vision de complémentarité avec le Réseau Transeuropéen de Transport (RTE-T) et cela conformément aux objectifs du règlement du parlement européen du 24 juin 2021 pour le FEDER et le Fond de cohésion 10 .

RÉSEAU TRANSEUROPÉEN DE TRANSPORTS RTE-T 11

RÉSEAU DES E-PATHS

6 Règlement du parlement du 24 juin 2021 pour le FEDER et le FC chapitre 1. : article 3. 1) c) i) ; article 5. 1) a)&c) ; article 6. 1) b) 7 Confédération Africaine de la Randonnée Pédestre 8 Fédération Ivoirienne de Randonnée Pédestre et du Bien-Être 9 L’itinéraire E9, également connu sous le nom de Sentier côtier européen, se distingue comme le sentier côtier le plus long au monde, avec une longueur de 10 092 km. Il parcourt les pays baltes en partant du Portugal. 10 Ibid. 11 Carte réalisée le 19 février 2021 par Enekorga, contributeur Wikipedia, https://fr.wikipedia.org/wiki/R%C3%A9seau_transeurop%C3%A9en_de_transport

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AMBITION 4 Pour une Europe plus attractive : la marche et la randonnée comme outils de promotion du patrimoine et de la culture

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R eprésentant 10% du PIB de l’Union Européenne 12 , le tourisme est l’un des secteurs majeurs de l’économie européenne. Par ailleurs, selon l’Organisation Mondiale du Tourisme, l’Union européenne accueillait 49% des arrivées de touristes dans le monde en 2021 13 .

pression touristique induisent des nuisances voire des effets néfastes sur le patrimoine culturel, sur la vie locale ainsi que sur l’environnement. C’est pourquoi ces programmes doivent être davantage orientés vers la transition écologique et numérique et s’ouvrir à tous les jeunes, indépendamment de leurs ressources et de leurs origines sociales.

de la diversité culturelle doit être au cœur des ambitions européennes. Les programmes « Erasmus+ » 14 , « DiscoverEU » 15 et « Europe créative » 16 s’inscrivent déjà en ce sens afin d’offrir la chance aux jeunes d’explorer le territoire européen dans toute sa diversité patrimoniale, culturelle et linguistique. Toutefois, selon les données sur le surtourisme de la plateforme Vie Publique 17 , les effets de

La promotion de l’éducation et

12 Fiche thématique sur l’Union européenne du Parlement européen, octobre 2023, David Pernice, https://www.europarl.europa.eu/factsheets/fr/sheet/126/tourism#:~:text=En%20mars%202021%2C%20le%20 Parlement,pour%20la%20s%C3%A9curit%C3%A9%20des%20voyages 13 Données disponibles sur le site de l’OMT https://www.unwto.org/tourism-data/global-and-regional-tourism-performance

14 Le programme Erasmus+ - Consilium (europa.eu) 15 DiscoverEU | European Youth Portal (europa.eu) 16 À propos du programme Europe créative | Culture and Creativity (europa.eu) 17 D’après la page internet Vie Publique du 11 juillet 2023, “Le surtourisme : quel impact sur les villes et sur l’environnement ?”, https://www.vie-publique.fr/eclairage/24088-le-surtourisme-quel-impact-sur-les-villes-et-sur-lenvironnement

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AMBITION 4

Nos propositions

1 – Alimenter la participation aux programmes “d’Erasmus+ mobilité” auprès des membres de la FERP en priorisant des initiatives environnementales : • Développer des projets d’échanges liés à la préservation des sentiers via Erasmus+ pour sensibiliser les participants à l’environnement et les impliquer dans des actions de conservation à travers l’Europe. • Organiser des ateliers Erasmus+ axés sur le changement climatique, la biodiversité et des événements sportifs alternatifs et durables, favorisant des pratiques socialement responsables. • Encourager la coopération entre les bénéficiaires d’Erasmus+ et les acteurs locaux pour trouver des solutions novatrices aux défis écologiques régionaux, comme le reboisement, la protection de la faune sauvage et la surveillance de la qualité de l’air et de l’eau. 2 – Promouvoir le patrimoine européen à travers la randonnée : • Valoriser l’engagement des membres de la FERP dans la préservation des sentiers historiques, des monuments naturels et des sites labellisés du patrimoine européen. • Participer à la création de circuits de randonnée thématiques mettant en avant les richesses artistiques et culturelles des capitales européennes de la culture. • Soutenir une Année Européenne 18 de la Marche pour promouvoir les bienfaits de la marche et sensibiliser à la préservation de la nature à travers des randonnées thématiques et des événements culturels. 3 – Promouvoir activement des pratiques de randonnée durables : • Diffuser les bonnes pratiques minimisant l’impact environnemental de la randonnée, comme la réduction de la consommation d’eau et l’utilisation de produits biodégradables par le biais de formation ou encore la diffusion de documents officiels dans les offices de tourisme. • Encourager l’utilisation de transports en commun ou le covoiturage pour accéder aux départs de sentiers.

La Fédération française de la randonnée pédestre (FFRandonnée) , association reconnue d’utilité publique, délégataire du ministère des

sports, œuvre pour le développement des pratiques de la randonnée, à travers ses 110 comités (départementaux et régionaux) et ses 3 500 clubs sur tout le territoire français. Avec 250 000 adhérents, elle est la troisième fédération de sport de nature en France. Dans le cadre de ses missions, elle développe notamment la vie associative, encourage la pratique sportive, de tourisme et de loisirs, gère 226 500 kilomètres de sentiers balisés (dont les GR®) grâce à plus de 8 000 baliseurs bénévoles. Elle favorise la découverte et la sauvegarde de l’environnement et de la biodiversité, propose des activités de bien-être et de santé et défend les intérêts des marcheurs et des randonneurs. De plus, par le balisage, l’entretien, la numérisation et la promotion des itinéraires balisés, notamment les sentiers de Grande Randonnée (GR®), la Fédération contribue significativement à l’aménagement du territoire et à l’accès à la nature. Par le biais de divers projets de coopération, elle étend également son influence à l’international, renforçant ainsi sa présence et son impact au-delà des frontières nationales.

18 Les Années européennes | Union européenne (europa.eu)

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